用尊重团结    用体验教育    用感恩引导

努力为建设富庶美丽幸福新淮安培育

快乐、阳光、上进的好少年

——在中国少年先锋队淮安市第五次代表大会上的工作报告

漆 宾

2011年11月27日

 

各位代表：

        在市委、市政府的亲切关怀下，中国少年先锋队淮安市第五次代表大会今天隆重开幕了。这是我市506个少先队大队、42万少先队员和广大少先队工作者政治生活中的一件大事，是我市少先队事业与时俱进、继往开来的一次盛会。

        现在，我受中国少年先锋队淮安市第四届工作委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
 

        自第四次少代会以来，淮安市少先队工作以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在市委市政府的亲切关怀下，在共青团组织的团结带领下，在教育部门和社会各界的关心支持下，深入学习贯彻胡锦涛总书记致少先队建队60周年贺信精神和第六次全国少代会精神，按照"全队抓基层、全队抓落实"的要求，主动把握时代发展脉搏，狠抓思想道德教育，加强自身组织建设，各项事业呈现出蓬勃发展的良好态势，为促进少年儿童的健康快乐成长作出了积极贡献。

        五年来，淮安少先队组织建设显成效。1.及时出台文件，推进"三个纳入"。制定了《关于建立淮安市中小学少先队工作"三纳入"体系的实施意见》，将少先队工作纳入教育行政部门的规划和管理范畴，纳入学校教育和教学工作机制，纳入办学质量的评估标准；2.加强无缝衔接，促进中学队建。坚持团队工作一体化，着力推进分层教育，举办"为了红领巾更鲜艳"中学团队一体化建设现场观摩会，活动受到团省委领导的高度评价。3.整合各方资源，创造良好环境。联系市文明办、政法、科技、环保、文化、体育等部门，把少先队工作同文明创建、法制、科技、环保、文体等活动相结合，营造良好的社会工作环境。有100多名青少年在全国和省科技创新、文体竞赛中获奖，在全省安全自护情景剧大赛中我市代表队荣获一等奖。4.加强基础建设，活跃基层组织。全市基层少先队组织以建队日、六一儿童节为契机，开展主题队日活动，召开少代会，举行入队仪式，加强党团队组织意识的教育，有效巩固了基层组织。用足用好各类博物馆、纪念馆、社会实践基地等校外教育阵地，为少年儿童校外活动提供广阔平台。为展示少先队文化魅力，团市委、市教育局、市少工委2010年联合举办了全市"少年号角"杯少先队鼓乐大赛，活动取得良好效果。五年来，全市基层少先队大、中队荣获全国和全省表彰共有50多个，其中有1个大队荣获"全国少先队先进集体"，有20个少先队大队荣获"省红旗大队"，30个少先队大、中队荣获"省少先队先进集体"。

        五年来，淮安少先队特色活动创品牌。1.利用乡土资源，开展红色教育。淮安少先队充分利用周恩来故乡、新安旅行团诞生地这一得天独厚的资源，开展了"学习恩来精神"、"做‘新旅’好后代"系列主题教育活动。淮阴师院一附小"周恩来中队"还收到温家宝总理的回信，温总理希望孩子们像敬爱的周恩来总理那样，从小立志"为中华之崛起而读书"，长大成为祖国的栋梁。全市涌现出一批以"周恩来"、"新安旅行团"命名的中队，其中有20多个中队被表彰为省"英雄中队"。2.开展寻访活动，深化体验教育。组织少先队员开展了红领巾寻访春天的故事、寻访共和国英模、寻访家乡创造、寻访党的足迹等实践体验活动。各县（区）系列寻访活动各具特色，有20多个活动案例在省级评比中获奖，活动信息被市级以上各类媒体宣传报道达50多次。其中楚州实小、深圳路小学、洪泽实验小学的活动被中央电视台、《中国少年报》、《淮安日报》等媒体专题报道，还应邀在全省"寻访党的足迹"和"红领巾心向党"主题活动中汇报展示，得到团省委领导的高度赞扬。3.开展"手拉手"，唱响"爱之歌"。为对口援建的四川绵竹玉泉小学建起了"手拉手"鼓号队；组织开展为西南干旱灾区"捐献一元钱，奉献一片爱"活动；开展与青海玉树地震灾区和新疆农七师少年儿童"手拉手"活动，全市少先队员为手拉手小伙伴捐赠衣物、图书和爱心包裹累计达20多万元；每年六一举行关爱农民工子女爱心捐赠活动和"六一"游乐活动，并为农村学校建立爱心图书室9个，捐赠图书10万册。

        五年来，淮安少先队思想引领促成长。大力加强社会主义核心价值体系在少年儿童中的学习传播，组织开展"争当四好少年"、"做一个有道德的人"、"争做文明小公民"、"红领巾与光荣同行"等主题活动，通过主题队会、演讲、朗诵、讲故事、情景表演等形式，加强少先队员思想引领，引导少年儿童在家做个好孩子，在校做个好学生，在社会做个好公民。五年来，全市涌现出全国、省、市"优秀少先队员"600多名，省级"四好少年"900多名，有2名少先队员被表彰为"全国优秀少先队员"，55名少先队员荣获"江苏省优秀少先队员"称号。

五年来，淮安少先队队伍建设优质化。积极贯彻落实《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》，大力实施"少先队辅导员队伍素质优化工程"，加强辅导员专业化引领，将辅导员工作实绩作为教师职称评定的必要条件。聘任了1名市少先队总辅导员和13名市级少先队辅导员，构建了市、县（区）、校三级辅导员联动工作网络。每年通过组织辅导员培训班、组织辅导员赴外地学习观摩、举行辅导员技能风采大赛，开展优秀辅导员评比表彰等活动，促进辅导员队伍素质的全面提升。近年，全市有六十多名辅导员荣获全国和省级表彰，其中有1名辅导员被团中央、教育部和全国少工委联合表彰为"全国优秀辅导员"。

        五年来，淮安少先队宣传研究硕果丰。1.注重科研兴队，促进科学发展。通过实施少先队小课题研究、辅导员职业成长路径的研究、参与国家（省）级课题研究、开展工作论文评选等形式，提升辅导员科研水平。五年来，全市共有40余篇论文在省级以上评选中获奖，有20多篇活动案例和论文在国家级和省级以上队刊发表，编著和参与编写了《感动未来》、《争当四好少年》等多本少先队工作专著。2.加强媒体宣传，扩大工作影响。充分利用各级共青团网站、全国和省少先队网站，各级报刊杂志、电视台等媒体以及市红领巾之家QQ群，大力宣传少先队工作。五年来，全市各基层少先队工作信息被人民网、团中央网站、全国少工委网站、新华日报、省共青团网站、江苏电视台等媒体宣传报道1500余次，有效提升了我市少先队工作的知名度和美誉度。我市"红军娃"艺术团的20名孩子参加了中央电视台"歌声飘过60年"多首歌曲的演出，并参与了建党90周年大型献礼片《红星闪闪》的拍摄。

        五年的工作实践深刻启示我们：

        只有坚持党的领导，围绕中心，服务大局，才能找准少先队工作的出发点和落脚点；

        只有坚持全团带队，统一规划，健全机制，才能实现团队组织在教育、引导少年儿童中的共同作用；

        只有坚持团教协作，齐抓共管，形成合力，才能营造少先队工作的良好环境；

        只有坚持实践育人，遵循规律，创新方法，才能提高对少年儿童的吸引力、凝聚力和影响力；

        只有坚持面向基层，尊重首创，培育特色，才能促进少先队工作的全面活跃。

        五年的工作实践深深感动我们：

        全市少年儿童的成长进步和少先队事业的蓬勃发展，得益于市委、市政府和上级少工委的关心支持，得益于共青团组织和教育部门的通力合作，得益于全市少先队辅导员和少儿工作者的辛勤耕耘。在此，我们谨以红领巾的名义，向为少先队事业付出辛勤汗水的辅导员、老师、广大少儿工作者，向关心、重视少先队事业的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！并致以少先队最崇高的敬礼！
 

        少先队员们，今天的红领巾，明天的生力军，在建设苏北重要中心城市的伟大进程中，你们将度过美好的少年时代，亲眼目睹家乡日新月异的变化，享受改革开放和现代化建设的丰硕成果。新一代淮安少年儿童一定要牢记党的教导，努力争当热爱祖国、理想远大的好少年；争当勤奋学习、追求上进的好少年；争当品德优良、团结友爱的好少年；争当体魄强健、活泼开朗的好少年。为肩负淮安崛起的希望，承载淮安跨越的梦想而时刻准备着。

        今后五年，我市少先队工作的指导思想和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国第六次少代会和市第六次党代会精神，围绕淮安市"十二五"规划战略蓝图，以尊重少年儿童的主体地位、竭诚服务少年儿童快乐阳光上进为根本目标，以培养对党和社会主义祖国朴素情感、激发感恩情怀为工作核心，以拓展体验教育、引导成长成才为基本途径，努力构建一个品牌、建设三支队伍、打造四大工程、完善五项机制，团结带领我市少年儿童为建设受人尊敬、令人向往的富庶美丽幸福新淮安做好全面准备。

        努力打造一个品牌：以"我骄傲，我是总理故乡红领巾"为主题着力打造淮安少先队工作品牌，影响带动全体少年儿童。活动由红色记忆、体验幸福、立志成长、家有宝贝、同享蓝天、平安自护、发明创造、健康生活八大版块构成完整体系，引导全市少先队员以周恩来精神为动力，展示风采、勤奋学习、全面发展、快乐成长，将来为建设祖国、建设家乡作贡献。

        努力建好三支队伍：一是创新组织形式，成立淮安市少先队总队部。总队部拟在市少工委领导下，由少先队员自主开展少先队活动，为少先队员自主管理、自主活动、自主创新搭建新的平台。总队部将推动"红领巾接待岗"建设，畅通少年儿童意见收集、需求结对长效渠道。二是少先队辅导员队伍建设。聘任1名市少先队总辅导员、14名市级辅导员，配齐配强县（区）级少先队总辅导员和乡镇中心校大队辅导员。积极推进县（区）的市级辅导员（总辅导员）兼任县（区）团委副书记。加强辅导员培训，提升辅导员业务素质和工作能力，引导辅导员走专业化道路。三是"青春使者"队伍建设。积极吸纳优秀党团员、青年志愿者、优秀大学生志愿者以及社会各界热心人士加入少先队志愿辅导员队伍，依托志愿辅导员建立"青春使者"队伍，积极组织队员开展科技、环保、法制、交通、少年军校、红领巾寻访等实践体验活动。

        努力推进四大工程：一是推进"导航工程"，搭建少年儿童精彩的信仰舞台。少先队组织有其鲜明的政治属性，要坚持正确的教育导向，以社会主义核心价值体系教育为主要内容，强化以爱党爱社会主义祖国为核心的思想引领，引导少年儿童构筑成长进步的精神支柱。把握重大节日、纪念日等教育契机，广泛开展"红领巾心向党"主题教育活动，以"四爱"为主线，引导少先队员爱党、爱国、爱校、爱家，让少年儿童进一步了解党史，了解国情，了解改革开放的伟大成就。通过开展"学习恩来精神"、"红领巾寻访"系列活动，深化"英雄中队"创建活动，切实增进少先队组织教育的实际效果。要发挥好少先队礼仪、标识和规范等的教育功能，开展好入队仪式、主题队会、队日活动等经常性的少先队教育活动，使少年儿童随时感受队组织的影响。继续开展"少先队先进集体"、"优秀少先队员"、"四好少年"评选表彰等活动，分发挥榜样作用，引领少年儿童健康成长。二是推进"感恩工程"，搭建少年儿童精彩的爱心舞台。建立完善青少年公益项目体系，提升希望工程、关爱农民工子女志愿服务等品牌项目的社会知晓度和美誉度，号召全社会支持和参与社会公益事业，大力营造关注青少年成长的爱心氛围。通过开展"感恩社会，体验生活"行动，加强对少先队员的感恩教育，实现希望工程由资助贫困向激励自强的转变。开展"感恩有你·我的感恩故事"征集活动，营造全社会关注青少年健康成长的爱心氛围。推进"1+2"关爱农民工子女志愿服务活动，以市直和县区结对、大手拉小手等形式，组织社区党员、高校学生开展关爱农民工子女为主的志愿服务活动，推动社会文明和谐。三是推进"体验工程"，搭建少年儿童精彩的成长舞台。要突出少先队教育的体验特色，紧密围绕我市建设苏北重要中心城市的宏伟进程，不断深化"我与新淮安同成长"主题教育活动，引导少年儿童自觉把个人成长进步与新淮安建设的奋斗目标结合起来，树立为建设家乡刻苦学习、奋发成才的雄心壮志。要根据区域、城乡的不同情况和地方经济社会发展实际，开展社会调查、课题研究、建言献策、志愿服务等体验活动，培养少年儿童的社会参与意识和实践能力；要开展"今天我当家"、"陪着父母去上班"等体验活动，增进少年儿童对父母的理解和关心；要完善"轮值队长"、"红领巾监督岗"等载体，培养少年儿童自我服务意识和团结共进的品格。要积极联系驻淮高校，开展"青春使者"进校园，"大手牵小手，共享成长乐"主题教育活动，促进少年儿童享受成长，追求进步。要加强学校间、地区间、国家间少年儿童交流互动，拓宽少年儿童的视野，丰富少年儿童的阅历，促进少年儿童的成长。四是推进"自护工程"，搭建少年儿童精彩的平安舞台。充分利用法制宣传日、综治宣传日等契机，向群众宣传家庭、学校、社会等各个方面保护未成年人权益、预防未成年人犯罪的法定职责。依托各级青少年教育基地，积极开展预防青少年犯罪图片展。开展"青少年维权岗""送法进校园"活动，联系公安、检察、法院、工商等系统的各级"青少年维权岗"，采取多种形式，定期把少年儿童应知、应会的各种法律知识送进校园，进一步提高少年儿童法律素质，引导少年儿童运用法律武器保护自己。以12355青少年服务台为载体，充分运用社会化的工作手段，扩大和加强青少年维权队伍建设；开展"红领巾与人大代表、政协委员面对面"活动，努力畅通未成年人的诉求表达渠道。

        努力建好五项机制：一是活动组织协调机制。少先队组织建设是少先队全部工作的基础，是少先队生命力的源泉。依托社区党建、团建和社区教育，积极探索社区少先队的组织定位和工作形式，充分发挥少先队在社区教育中的独特作用。加强各县区少工委建设，充分发挥少工委在少先队工作中的领导作用和指导功能。规范中小学少先队组织建设，做到"有组织、有阵地、有活动、有队伍、有机制"。要做好少年儿童的分层教育，积极走特色化、品牌化的发展道路。中学少先队要做好团队的有效衔接，继续探索团队一体化的新模式，做好推优入团工作。建立和完善各部门工作协调机制，进一步落实未成年人思想道德建设，形成少先队工作合力的重要举措。少工委各成员单位以及各委员要结合实际和自身工作特点，明确在少年儿童工作中的主要目标任务，自觉履行各自职责，积极配合市少工委开展各项工作。二是阵地培育保障机制。阵地建设是少先队组织自身发展的需要，也是少先队员素质提升的重要载体。充分发挥网站、微博、QQ群、手机等新媒体的作用，加强少先队信息收集和数据统计，实现信息的快速交换和资源共享。探索校外青少年活动场所的少先队工作有形化建设，打造更具特色的校外活动阵地，创造更有利于少年儿童健康成长的良好社会环境。加大少先队基础设施建设力度，持续推进红领巾书屋、红领巾电视台、少先队活动室、少先队队角等校内阵地建设，为少年儿童开展生动活泼、丰富多彩的活动提供有力保障。充分利用各类宣传阵地，大力宣传少先队工作，提升我市少先队工作知名度。三是队伍建设联动机制。少先队辅导员是支撑少先队事业实现可持续发展的基石。我们要认真贯彻落实《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》文件要求，做好辅导员的选拔、聘任、管理、表彰和服务等工作。优化市级辅导员网络，配齐配强县级少先队总辅导员和乡镇中心校大队辅导员，积极探索远程教育、名师带徒、走出去请进来等有效方式，提升少先队辅导员素质。积极探索优化辅导员职称评定和工作量认定工作。着力推进辅导员队伍建设"八个一"工程，要通过明确一个目标，完成一项根本任务，完善一个组织，开展一项研究，形成一个品牌，优化一个方案，提升一项工程，推进辅导员专业化进程。积极整合各方资源，推动辅导员队伍的联动建设。四是目标管理考核机制。我们将重点推进少先队组织管理机制建设，实施分层负责，整体联动工作机制，市少工委主要负责全市少先队工作的规划设计、指导和督查，服务好基层少先队组织；各县区少工委主要负责各项工作的落实，着力打造区域工作品牌，营造少先队工作的浓厚氛围；学校少先队组织主要负责具体活动开展，力争能形成学校特色，使少先队活动有效影响和覆盖全体少先队员。进一步密切团教协作，建立联席会议制度，建立团教联合调研、指导、督查、考核工作机制，推动少先队工作可持续发展。五是工作研究社会参与机制。进一步建立健全少先队社会化工作机制，按照少先队活动项目化、社会化的工作思路，积极整合社会资源，拓展活动空间，全面推进少先队工作。注重科研兴队，促进科学发展。以市少先队工作学会为依托，通过建基地、组队伍、搞实验、做课题，推动我市少先队工作不断攀上新高度。联合党校、高校、教研室、省级实验小学建立少先队科研基地，对少先队教育中带有普遍指导意义的问题进行前瞻性实验和研究；聘请高校教授、省内外少先队工作专家担任顾问，聘请骨干辅导员主持课题研究，帮助大中队辅导员提高科研意识和科研能力，提升我市少先队工作层次。

        各位代表、少先队员、同志们，回顾过去，我们倍感骄傲；展望未来，我们豪情满怀。光荣的使命在召唤着我们，美好的前景在激励着我们。让我们在市委市政府的坚强领导下，矢志不移跟党走，满怀信心向前进，高举星星火炬，带领全市少年儿童向着建设富庶美丽幸福新淮安的美好目标，奋勇前进！